微乐江西棋牌麻将辅助|微乐江西麻将必赢软件
  • 中國政府網
  • |
  • 貴州省人大
  • |
  • 貴州省政協
  • |
  • RSS訂閱
  • |
  • 設為首頁
  • |
  • 加入收藏
您當前所在的位置:首頁 » 信息公開 » 基礎公開 » 規劃計劃

施秉縣2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告

發布時間:   字體:  點擊量:次  打印本頁 關閉本頁
  • 索引號:
  • 信息分類: 規劃計劃
  • 發布機構:
  • 發文日期:
  • 文號:
  • 是否有效:
  • 信息名稱: 施秉縣2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告

施秉縣2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃(草案)的


一、2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況

今年以來,我縣以貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記在貴州代表團重要講話精神為主旨,以脫貧攻堅為總統攬,以穩增長為主任務,以“五個迅速強起來”為主抓手,以改革創新為主動力,以實現“一年一變化、三年大變化、五年新跨越”為主目標,深入推進供給側結構性改革,突出抓好脫貧攻堅、風險防控、污染防治三大攻堅戰,總體實現了經濟平穩增長和提質增效雙重目標。全縣生產總值預計完成41.44億元,增長6.9%;一產、二產、三產分別預計完成9.66億元、9.02億元、22.76億元,同比增長6.5%2.2%9.2%,三次產業比重調整為23.321.854.9,產業結構不斷優化。500萬元以上固定資產投資預計完成23億元,增長10%;社會消費品零售總額預計完成10.2億元,增長9.5%;財政總收入預計完成33258萬元,一般公共預算收入預計完成16480萬元;金融機構存貸款余額預計完成84.96億元,下降5.8%;城鎮居民、農村居民人均可支配收入預計分別完成29405元、9582元,同比增長9.7%10.5%

(一)脫貧攻堅工作進展順利,“脫貧摘帽”穩步推進。堅決扛起脫貧攻堅重大政治責任,全力打好“四場硬仗”,深入開展“春風行動”和“夏秋攻勢”,全年共投入脫貧攻堅各類資金超過10億元。實現建檔立卡貧困人口331314247人脫貧,14個貧困村出列,綜合貧困發生率下降到1.83%,“脫貧摘帽”順利通過州級評估。一是圍繞“收入達標”重心,著力補好“一達標”短板。圍繞人均純收入3535元脫貧標準,瞄準建檔立卡貧困人口人均純收入突破4000元目標,通過發展產業、引導創業就業、財政專項扶貧資金量化入股分紅、土地入股分紅等舉措,積極扶持貧困村發展集體經濟,推動貧困村和貧困戶增加收入。2018年,城鎮居民、農村居民人均可支配收入預計分別完成29405元、9582元,同比增長9.7%10.5%,切實保障2018年度擬脫貧貧困戶收入達標。二是產業扶貧成績喜人。大力推進5+N”產業,中藥材、優質烤煙、精品水果、林下“蟲草雞”及香菇等規模特色種養業富民效果凸顯,投入專項扶貧資金4400萬元,實施重點產業扶貧項目75個,實現貧困戶扶貧產業全覆蓋,貧困戶戶均增收1000元以上。實現全縣33個貧困村建立合作社,貧困戶100%加入合作社。三是基礎設施建設進一步完善。完成“組組通”項目172332.15公里,實現全縣30戶以上及其他具備條件的村民組通硬化路。完成農村飲水安全鞏固提升工程79個,解決3.8萬農村居民飲水安全問題,實現全縣所有農戶飲水安全。人居環境整治和“101”工程建設全面推進,實施784個村民小組人居環境整治,新建停車場193個、新增農村路燈8910盞、新增連戶路19萬平方米、新增公共排污溝156.7公里;大力實施“101”工程惠及33446150507人,新建改造戶用衛生廁所11729個、衛生節能灶臺11738個、庭院硬化15萬平方米,農村居民生產生活條件明顯改善。全面實施農村電網改造,完成新建10kV線路21.314km,低壓線路106.415km,完成投資1654.8972萬元,完成率100%。新增“廣電云”戶戶用10329戶。大力推進城鄉通信網絡基礎設施建設,實現行政村所在地寬帶網絡和手機4G網絡全覆蓋,寬帶通達率達100%四是易地扶貧搬遷任務順利完成。完成2017年度易地扶貧搬遷房291191套建設,累計實現20162017年度搬遷入住16837942人。易地扶貧搬遷“五個三”政策措施全面落實,配套發展農業產業園,實現易地移民搬遷對象產業發展全覆蓋。大力開展移民搬遷勞動力全員培訓,搬遷對象就業創業3448人,實現“一戶至少有一人就業”,搬遷群眾后續扶持發展力度進一步增強。建立飛鳳社區、南官營社區,安置管理服務逐漸完善。五是教育醫療住房“三保障”工作穩步推進。全面落實教育精準扶貧資助政策,落實教育資助政策資金2907萬元,惠及學生29239人次,義務教育階段無學生因貧輟學。全面實施農村營養改善計劃全覆蓋計劃,落實學生(兒童)營養改善計劃資金1279萬元,惠及學生17540人次。全面提升健康服務水平,實現建檔立卡貧困人口參合率、參合資助率100%、家庭醫生服務簽約率100%、經轉診到定點醫療機構住院報銷實補比90%以上,全面落實“先診療后付費”“一站式”即時結算便民服務措施。全面完成危房改造工作任務1249戶,實施老舊房透風漏雨整治共437戶。六是定點幫扶及東西部協作對口幫扶工作有序展開。深化與中投公司、省外事辦、州檢察院等定點幫扶單位和臨安區對口幫扶城市交流合作。獲得中投公司幫扶資金7200萬元,用于黨建扶貧、教育扶貧、旅游扶貧、農村人居環境綜合整治和“101”工程等。獲得杭州臨安對口幫扶資金4490萬元,實施項目32個,實現東西部協作幫扶8個鄉鎮全覆蓋。社會各界力量積極參與扶貧幫扶,形成了人人參與扶貧、人人支持扶貧的良好氛圍。同時,積極抓好就業扶貧、生態扶貧、旅游扶貧、金融扶貧、兜底保障扶貧、電商扶貧等有關工作,全力助推我縣“減貧摘帽”。

(二)風險防范措施有力,風險化解成績突出。一是政府債務風險總體可控。嚴格落實中央和省州關于加強地方政府性債務管理的有關要求,堅決執行省委省政府七嚴禁規定,政府債務風險防范化解有序有力,建立了政府債務償債資金池,制定了《施秉縣地方債務風險應急處置預案》《施秉縣存量隱性債務風險化解實施方案》,2014年清理甄別認定的存量債務全部置換完畢,全年償還政府性債務8.6億元,牢牢守住了不發生區域性和系統性債務風險的底線。二是金融風險防范有力。進一步推動社會誠信體系建設,抓金融機構風險防控,出臺了《施秉縣防范和處置金融風險應急預案金融風險防范市場化處置機制不斷完善。處置非法集資工作力度進一步加大,涉嫌非法集資風險排查力度加強,經濟金融市場秩序得到有效維護三是社會風險防控有效安全生產形勢穩定,重點領域和行業安全生產專項治理成效顯著,全年未發安全生產事故,安全生產實現“雙降”矛盾糾紛調解機制不斷完善,社會治安防控體系不斷健全,掃黑除惡專項斗爭形成壓倒性態勢,群體性事件、刑事案件大幅下降。信訪維穩工作全面加強,依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為,社會治理水平不斷提升,社會大局和諧穩定,人民群眾安全感和滿意度高位保持。

(三)農業經濟整體向好,產業結構逐步優化。一是農業經濟各項指標保持持續增長態勢。全年全縣農林牧漁業總產值預計完成174015萬元,同比增長7.14%,增加值96624萬元,同比增長6.5%。其中:農業產值116284萬元,同比增長7.105%,增加值64352萬元,同比增長6.675%;林業產值12382萬元,同比增長4.76%,增加值7767萬元,同比增長4.5%;畜牧業產值37729萬元,同比增長12.92%,增加值21320萬元,同比增長12.19%;漁業產值3572萬元,同比增長8.05%,增加值2170萬元,同比增長7.58%;農林牧漁服務業產值3048萬元,同比增長2.97%,增加值2015萬元,同比增長2.97%;農產品加工率達43%;畜牧業增加值占農林牧漁業增加值比重達28.37%。二是糧食生產產量穩定。今年全縣糧食種植面積20.88萬畝,糧食總產量達5.9599萬噸。其中,夏糧種植面積8.58萬畝,同比增長0.35%,由于推廣了馬鈴薯綠色增產增效高產栽培技術,加強肥水管理,加上氣候穩定,單產較上年提高,總產達1.74萬噸,同比增長0.0189%。其中馬鈴薯1.70萬噸,同比增長1.18%;雜糧0.0354萬噸,同比增長13.1%。秋糧播種面積12.3萬畝,預計產量4.2199萬噸,同比下降1.64%(由于產業結構調整,調減玉米種植面積部分改種經濟效益高的紅小米),其中水稻完成面積6.49萬畝,同比增長6.32 %,預計產量達3.1172萬噸,同比增長7.46%;預計秋糧總產值達13854萬元,與上年同比增長11.83%。油料作物產量0.522萬噸,同比增長2.35%。三是種植業結構調整加大。聚力打贏種植業結構戰略性調整攻堅戰,大規模調整種植業結構,改變種玉米的傳統習慣,因地制宜把中藥材、蔬菜、精品水果、食用菌等優勢產業補上去。全年完成調減玉米2.41萬畝,占州任務的2.2萬畝的109.4%。完成中藥材種植面積8.5萬畝,覆蓋貧困戶2823戶7148人。完成烤煙種植面積3.86萬畝,覆蓋鄉鎮8個,種煙村46個,種煙組218個,烤煙生產主體1316個(其中:建檔立卡戶155戶,種植3499畝)。完成精品水果種植面積6.745萬畝,其中投產果園面積3.485萬畝,產量3.97萬噸,產值2.13億元,新增精品水果種植面積5000畝;覆蓋貧困戶1650戶5610人。食用菌種植面積950畝、產量150.1噸、產值478.15萬元,覆蓋貧困戶349戶1391人。四是畜牧漁業勢頭強勁。以貴州優匹克生態農業發展有限公司、巴梭農業科技術發展有限公司等企業為龍頭,采取“公司+農戶”的模式發展白洗黑豬產業,共向農戶發放仔豬7000余頭、能繁母豬450頭,帶動農戶2350戶進行養殖;出欄黑豬5500頭,產值1320萬元。大力發展種草養肉牛和肉羊產業,共發展青貯飼料種植面積5000畝,總產量1.5萬噸。肉牛、肉羊產業規模不斷擴大,全縣肉牛10頭以上規模養殖場(戶)達125戶,專業合作社6家和企業6家,存欄牛3550頭,出欄牛2850頭,規模占比43.84%。肉羊規模養殖場(戶)達48戶,規模養殖專業合作社3家、規模養殖企業2家,存欄羊4650頭,出欄羊7410頭,規模占比40.05%。推行“公司+村級集體經濟(合作社)+建檔立卡貧困戶”的合作模式發展蟲草雞產業,全縣現有養殖規模的家禽養殖場戶(企業)39個,家禽存欄60.5萬羽,出欄68.5萬羽,禽蛋產量2303噸,實現產值19398萬元,規模養殖占比85.71%。稻田養魚規模不斷擴大,全縣發展稻田養魚達4.35萬畝,其中稻田綜合種養7800畝,稻田養魚產量占全縣產量達50%以上。抓好魚苗(種)生產,全縣有一定規模的魚苗(種)達4個,面積110畝,年產魚苗(種)90多噸,為漁業生產種苗提供保障。五是現代農業園區建設步伐加快。堅持走突出特色、綠色生態、增效增收的現代山地特色高效農業發展新路。全年農業園區累計落實簽約到位資金4500萬元,資金到位率100%,園入駐企業30家,培育農民專業合作社32家、社員1060人。制定了100畝以上壩區產業發展規劃方案,全力推動壩區農業產業結構調整。

(四)工業經濟提速轉型升級。一是工業經濟指標總體趨好。全縣工業產值預計完成14.4億元,增長6%;工業增加值預計完成6.26億元,增長3.8%,其中規模以上工業增加值預計完成5100萬元,增速5%500萬元以上工業投資完成1.96萬元;實施“千企改造”工程項目11個,完成技改投資8062萬元;全縣工業用電量3864萬度(國電);規模以上工業增加值能耗下降13.2%,萬元工業增加值能耗降低率10.22%二是園區建設穩步推進。新紅大健康產業園區完成投資1.9億元,基本實現“九通一平”,建成觀光廠房及配套設施8棟,招商入駐臺商企業9家,實現投產1家。桃子灣產業園區新增10家企業入駐,累計入駐企業25家,實現投產18家。施秉臨安電商公共服務中心和物流配送中心基本完工。三是信息產業快速發展。電信業務總量預計全年完成5.6億元,較上年增長107.41%;電子信息企業預計全年完成總產值670萬元,較上年增長5.18%;全縣信息產業累計完成投資1082.882萬元,累計建成新建基站20個,其中電信4個,移動11個,聯通5個,全年預計完成投資2000萬元。

(五)服務業發展增速加快。一是旅游服務業蓬勃發展。啟動云臺山與杉木河核心景區聯合創建申報國家5A級旅游景區及施秉城區、望城高碑景區分別申報國家3A4A旅游景區工作,都市森林康養基地獲批國家3A級旅游景區,施秉縣獲得“貴州省文化旅游集聚區”稱號、施秉.臺灣(新紅)大健康產業園區獲得“貴州省健康養生產業示范基地(園區、企業)”稱號,高碑、望城獲得貴州省乙級旅游村寨稱號,新增三星級酒店1家,云臺山旅游服務中心全面投入運營,縣杉木河旅游發展有限公司完成搬遷入駐,南泥灣康養中心實現市場化運營。預計全年接待游客596.7萬人次,旅游綜合總收入42.64億元,分別同比增長30.08%31.35%二是消費品市場持續繁榮。全社會消費品零售總額預計完成102000萬元,增長9.5%。全縣批發業銷售額預計完成142000萬元,增長10.7%;全縣零售業銷售額預計完成171600萬元,增長11.4%,其中規模以上零售業營業預計額完成3961.6萬元,減少-10.35%;全縣住宿業營業預計額完成5922.9萬元,增長9.3%,其中規模以上住宿業營業預計額完成354.78萬元,減少-19.62%;全縣餐飲業營業預計額完成21560.8萬元,增長10.9%,其中規模以上餐飲業營業預計額完成142.3萬元,增長7.23%;規模以上服務業預計完成7902萬元,增長33.3%,其中規模以上其他營利性服務營業額完成3269.8萬元,增速26.3%三是民營經濟發展較快。全年新增培育各類企業397戶、登記個體工商戶831戶。新增泓澤汽車、王府酒店、福一村購物廣場等3家限上服務業企業,完成州目標任務新增限額以上企業入庫3戶的100%四是電商全面覆蓋。全縣新增網商109家,新增電商精準扶貧站點建設33個,覆蓋率100%,全年電子商務交易額達1.6億元,同比增長23.1%,網絡零售市場交易額(農產品上行)完成3300萬元。

(六)財稅金融運行總體平穩。一是財政收支平衡總體可控。2018年,財政總收入完成33258萬元,同比下降3.21%,減收1104萬元。一般公共預算收入完成16480萬元,同比下降12.42%,減收2336萬元,其中:稅收收入完成11540萬元,同比下降10.76%,減收1392萬元,非稅收入完成4940萬元,同比下降16.05%,減收944萬元,非稅占比為29.97%。一般公共預算支出完成139265萬元,同比下降7.09%,減支10627萬元,其中八項支出完成108763萬元,同比增長4.26%,增收4443萬元。二是政府性基金運行平穩。2018年政府性基金收入預計完成23203萬元,同比增長23.15%,增收4362萬元;2018年政府性基金支出預計完成16929萬元,同比增長65.84%,增支6721萬元。三是財政預算執行進一步規范。制定出臺了《施秉縣預算執行動態監控管理暫行辦法》和《施秉縣預算執行動態監控管理工作規程(試行)》文件,實行預算執行動態監控,加大了對各部門資金支付的實時監控、反饋、核查和糾偏力度,同時也加強了對各部門的公務刷卡消費、授權支付等執行情況的跟蹤監控。

(七)項目建設有序推進。一是省州級重點項目建設穩步推進。2018年納入省州級重點項目30個,總投資144.86億元,年度計劃完成投資29.72億元,全年預計累計完成投資29.75億元,占年度目標任務100.1%二是中央預算內資金爭取實現新突破2018年共爭取中央、省預算內投資項目19個,總投資27.49億元,其中:中央、省預算內資金1.14億元。2019年中央預算項目申報工作有序開展,2019年擬申報中央預算內投資項目13個,總投資 7.29億元,計劃爭取中央預算內資金2.51億元。三是固定資產投資持續增長。全縣500萬元以上固定資產投資預計完成23億元,同比增長10%

(八)污染防治推進有力。一是生態環境持續優化。全面實施護藍”“清水”“潔土”“治渣工程推進雙十”“雙源行動,扎實推進生態工程建設,完成營造林面積2.47萬畝、退耕還林180畝、石漠化治理面積24平方公里水土流失治理19平方公里、義務植樹和社會造林15.3萬株,森林覆蓋率提高到58.2%新增城市綠地面積2萬平方米二是環保設施逐漸完善。縣城污水處理廠二期工程、牛大場污水處理廠建設進入收尾階段,啟動實施了農村污水治理整縣推進項目,城鄉生活垃圾無害化處理率、污水處理率分別達到86%85%。城鄉垃圾轉運機制進一步健全,實施農村人居環境綜合整治工程,全面推進美麗鄉村建設,啟動實施7個鄉鎮生活垃圾收運系統項目,完成6個污水處理設施建設,實施綠化美化村寨30個,完成綠化面積15.3萬平方米,栽植苗木11.7萬株。三是生態文明制度日臻完善。印發試行《國家重點生態功能區產業準入負面清單》,有效控制了生態破壞和污染擴大。有序推進第二次全國污染源普查工作,積極開展生態環保紅線劃定以及環境監測能力達標建設工作,全面拆除“網箱”,強化水環境綜合治理積極開展保護母親河·河長大巡河活動,“縣、鄉、村”三級河長體系進一步健全。編制了施秉縣2018年度“耕地占補平衡”土地綜合整治項目79個,成功報備自然資源部農村土地整治監測監管系統項目75個。完成旱地改水田指面積35474.7畝,2018年獲得旱地新增耕地指標合格證書1328畝。中央環保督察反饋問題整改工作有序推進。深入開展森林保護“六個嚴禁”專項行動、“守護多彩貴州·嚴打環境犯罪2018-2020執法專項行動

(九)改革創新深入推進。一是重點領域和關鍵環節改革不斷突破,發展動力進一步激發。緊緊圍繞決勝全面小康的奮斗目標,把改革融入全縣發展大局, 以改革凝聚合力、破解難題、推動工作,研究制定《2018年改革工作要點》,確定118項改革任務,積極推廣“三變”改革經驗,全縣新增農民專業合作社38家,申報州級以上龍頭企業3家,新增家庭農場7家。深化“放管服”改革,完成了“最多跑一次”事項公布,行政審批時限整體壓縮了50%以上,新增市場主體1200戶。工業園區管理體制運行機制改革有序推進,縣級機構改革加快推進。農村“三變”改革、農業產業“六項”深化改革成效顯著。農村集體產權制度改革試點工作全面啟動,基本完成農村土地確權工作,頒發土地承包地權證26513戶。完成“三品一標”認證面積8.66萬畝,無公害產品認證5個。新增科技型企業備案37家,完成科技型企業備案183家,位列全州第2位。引進“三區”科技人才18人,獲得專利授權60件。科技進步綜合指數60.5%,位列全州第4位。積極向東南亞出口優勢農產品,銷售額達207萬元。“中國特產?施秉扶貧館”在京東網上線運營,黔農印象?貴州扶貧助農特產旗艦店落地廣州,臨安-施秉特色農產品展示中心開館運營。“通村村”APP應用平臺全面推廣。二是營商環境持續改善,民間投資活力增強。深入推進產業招商大突破和營商環境集中整治行動,施秉縣精準扶貧香菇全產業鏈項目、龍文化旅游特色小鎮、億迅云營運中心等一批重點項目簽約落戶。新引進合同項目17個,簽約資金29.15億元,新開工項目17個,開工率達100%,新投產項目13個,完成到位資金29.17億元。施秉縣縣城及鄉鎮污水處理工程成為全省PPP項目合作的優秀案例。

(十)城鄉建設穩步發展。一是城鄉規劃體系編制順利開展。完成了縣城總體規劃中期評估、縣域鄉村建設規劃和30戶以上居民點村莊規劃、縣城海綿城市專項規劃、縣城地下綜合管廊專項規劃,完成了縣城中心城區綠地系統、城市“雙修”、城鎮燃氣等專項規劃的編制報批工作。二是城市基礎設施不斷完善。深入推進背街小巷整治,補齊市政設施短板,完成鼓樓社區姚家溝及農貿市場雨污溝清理工程建設、縣城西街口至平寧社區道路改造、農貿市場道路改造,下河壩河濱道路建成通車,供銷社農貿市場、活禽屠宰交易市場建成投入使用;加快推進便民公廁建設、智能化停車場等工程建設,完成2019年城鎮棚戶區改造調查摸底工作,啟動老糧食局片區、雞公巖片區和新車站片區約300戶拆遷工作。三是交通、水利基礎保障不斷加強。三施高速建成通車,上舞陽河碼頭建成投用,云臺山快速通道雙向通車,G211竣工通車,、S103打楚巖至鎮遠羊場公路、S204施秉至張家院公路、紅衛橋擴建工程等項目加快推進。完成生命防護工程140公里以上。白頭旺水庫建設進度加快,潭子灣水庫完成主體工程,黃金樹水庫、小崗河水庫等重點項目驗收蓄水。四是農村危房改造工作取得新突破。全縣8個鄉鎮64個村危舊房屋及動態調增1249戶,農村危房改造竣工980戶,竣工率100%; “三改”累計竣工185戶,竣工率為100%

(十一)社會事業有序推進。一是教育事業強力推進。全縣學前三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達到86.65%、85.31%、89.18%。爭取國家“全面改薄”資金6341萬元,持續改善義務教育學校辦學條件;投入專項資金340萬元,新建、改擴建村級幼兒園17個;安排資金402.211萬元,為縣一中、二中、三中、平寧小學配置教學設備設施;完成全縣44所中小學醫務室標準化建設。各級各類學校辦學條件得到進一步改善。二是就業形勢穩定。新增城鎮就業人口3015人,轉移農村勞動力4295人,城鎮登記失業率控制在3.62%以內;開展貧困勞動力全員培訓4873人次,培訓后就業率達85.2%;勞動力轉移就業2792人。三是衛生工作深入開展。縣新農合參合151956人,參合率98.89%,建檔立卡貧困人口38425人,除有特殊原因不納入參合對象422人外,應參合38003人,貧困人口參合率達100%。啟動縣人民醫院醫技綜合樓、縣疾病預防控制中心等醫療基礎設施工程建設。全面建成縣醫院“5+2”重點學科,縣、鄉實現了遠程會診、遠程診斷、遠程教育、遠程會議等功能。易地扶貧搬遷安置區衛生室建設項目建成投入使用,實施6個深度貧困村衛生室建設項目。四是社會保障全覆蓋。將農村低保保障標準從20173528//年提高至3876//年,增長9.86%。城市低保保障標準提高至570//月,特困人員基本生活保障金提高至855//月,孤兒基本生活標準提高至800//月。五是城鄉居民收入穩定增長。2018年,城鎮常住居民人均可支配收入預計完成29405元,同比增長9.7%,農村常住居民人均可支配收入預計完成9538元,同比增長10%六是“十件民生實事”快速推進。除疾控中心、鄉鎮客運站等項目受宏觀政策和客觀因素影響正在加快推進建設外,其余民生實事已全部完成。

在國家宏觀調控政策嚴控持續升級,經濟下行壓力持續加大的情況下,今年我縣發展取得的成績,得益于縣委、縣政府的正確領導,得益于縣人大、縣政協的監督指導,得益于各級各部門的同心協力,得益于全縣干部群眾的艱苦努力。

在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到,經濟社會發展中還存在一些突出的困難和問題:一是脫貧攻堅任務依然艱巨。要鞏固提升脫貧攻堅成效質量,實現貧困人口穩定脫貧,還需投入大量的人力物力財力。二是經濟發展下行壓力較大。經濟基礎較為薄弱,經濟總量依然較小,面臨既要補短板,又要防風險的“趕”與“轉”雙重壓力,財政收支增長壓力較大。一些主要經濟指標呈負增長態勢,實現經濟高質量發展難度較大。三是實體經濟依然較弱。工業發展支撐不夠強,農業產業化水平不夠高,旅游產業輻射帶動能力不夠強,產業鏈條不強不全。四是投資結構有待優化。當前投資結構存在政府投資多、民間投資少,公共服務投資多,工業投產和產業投資占比少。五是風險防控難度加大。經歷過去幾年以來的大建設,存在著一些大發展帶來的問題不容忽視,債務、國企經營、安全生產、社會安全、宣傳輿論等領域的風險需要嚴加防范。

針對上述問題,我們堅信,只要認真貫徹中央、省委省政府、州委州政府和縣委縣政府各項決策部署,保持戰略定力,守正篤實、久久為功,就一定能夠順利完成全年各項目標任務。

二、2019年經濟社會總體思路和預期目標

2019年是新中國成立70周年,是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要一年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年,是全面貫徹省委十二屆四次全會部署的落實之年,也是我縣脫貧攻堅決勝之年,做好2019年經濟社會發展工作,對促進經濟社會持續較快發展具有重要意義。

(一)總體思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大、十九屆三中和四中全會精神,認真落實中央、全省、全州及全縣經濟工作會議精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持 新發展理念,堅持推進高發展質量,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場改革、擴大開放水平,把產業作為經濟的“牛鼻子”,把項目作為總抓手,加快建設現代化經濟體系 ,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,守好兩條底線,繼續打好三大攻堅戰,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎。

(二)主要預期目標。在認真分析研究全縣2018年經濟運行情況及明年發展趨勢的基礎上,針對當前和今后一段時期經濟社會發展面臨的機遇和挑戰,按照黨的十九大提出“加快建設現代化經濟體系以、推動高質量發展”和縣委十三屆五次全會提出的總體要求,結合“十三五”規劃目標,2019年我縣國民經濟和社會發展主要目標建議為:地區生產總值增長9%左右;農業增加值增長7%左右,規模以上工業增加值增長11%左右,第三產業增加值增長11%左右;減少農村貧困人口1000人以上,12個貧困村出列,全面小康社會實現程度達95%,確保順利通過國家和省級減貧摘帽驗收;500萬元以上固定資產投資增長力爭達15%左右;社會消費品零售總額增長11%左右;一般公共預算收入力爭增長5%以上;力爭全年接待游客775萬人次、旅游綜合收入突破55億元,分別同比增長30%30%以上;民營經濟增加值占GDP比重達60%以上;新增就業崗位3000個以上,城鎮登記失業率控制在4%以內;居民消費價格指數控制在州調控目標范圍內;城鎮污水處理率達90%以上,城鄉生活垃圾無害化處理率達88%以上,主要污染物排放總量控制在省州下達的任務指標范圍內;城鎮化率提高2個百分點以上,森林覆蓋率穩定在58.8%以上,節能減排降碳指標控制在州下達計劃范圍內;城鎮居民、農村居民可支配收入分別增長9%10.5%左右。

2019年經濟增長預期目標為9%,主要是基于以下考慮:一是統籌考慮經濟發展走勢趨勢。當前,全州正處于脫貧攻堅同步小康、奮力趕超的關鍵時期,州委、州政府確定的全州經濟發展增長目標為9%,我縣必須要達到全州的平均增速目標才能在全州增比進位中不落實后于其他縣市。二是充分考慮了高質量發展的根本要求。今年按9%左右來安排,與我縣經濟增長潛力和市場預期比較吻合,體現了更加注重提高發展質量和效益的導向。實際執行時只要經濟運行在合理區間,增速適當高一點低一點,都是可以接受的。三是充分考慮了脫貧攻堅、同步小康的需要。我縣脫貧攻堅、同步小康的任務仍然十分艱巨, 2018年實現了全縣整體脫貧,2019年經濟必須保持一個較快的增速,才能為鞏固脫貧攻堅成效打下堅實基礎,才能確保脫貧成效的穩定四是充分考慮了經濟增長的支撐性和匹配性。實現9%左右的增速,一二三產業需分別增長7%10.7%11%,固定資產投資和社會消費品零售總額需分別增長10%左右和10.5%左右。近年來我縣在農業產業化、工業園區建設、旅游產業發展、城鎮基礎設施建設、交通領域實施了一大批基礎實施項目,配套條件日漸完善,發展后勁日趨強勁,從新增工業企業和投產在建擬建儲備項目等方面情況綜合分析,經濟增長預期目標為9%與我縣經濟增長潛力和市場預期比較吻合,今年實現上述目標是可能的。

三、2019年經濟社會發展的主要任務和措施建議

實現2019年既定的上述目標,關鍵是要堅持黨對一切工作的領導,以深入貫徹落實黨的十九大精神及中央、省、州經濟工作會議精神為抓手,堅持以脫貧攻堅為統攬,統籌兼顧,突出重點,全力抓好十個方面的工作:

(一)緊扣“脫貧摘帽”任務完成,全力打好脫貧攻堅戰。圍繞考評標準和“一達標、兩不愁、三保障”,持續鞏固已出列貧困村、貧困人口的脫貧成果,建立完善脫貧攻堅長效機制,不斷提升鞏固脫貧成效。一是認真貫徹落實中央、省、州、縣脫貧攻堅各項工作部署。按照守底線、走新路、奔小康的要求,貫徹五大發展理念,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,以全縣8個鄉鎮和26個貧困村為主戰場,以貧困人口為主目標,以“起步就是沖刺、開局就是決戰”的工作勁頭,按照“六個精準”落實“五個一批”措施,確保現行標準下貧困人口全部脫貧,到2020年實現全面小康。二是持續鞏固“四場硬仗”戰果。優化完善基礎設施建設,持續推進101”工程、“四好”農村路建設、農村安全飲水鞏固提升工程、多彩貴州廣電云“戶戶用”工程、“小康訊”建設力度,不斷改善農村人居環境,提升公共服務水平,切實提高廣大群眾的獲得感和滿意度。持續推進農村產業革命、“5+N”產業發展、特色產業提升工程,實現貧困戶持續穩定增收。持續強化搬遷后續管理服務,全面落實易地扶貧搬遷“五個三”政策措施,妥善解決移民的民生保障問題,實現搬得出、穩得住、能致富。持續強化教育精準扶貧政策,從根本上消除義務教育階段因貧輟學,有效遏制因學致貧。全面落實醫療保障制度,提升家庭醫生服務水平,確保建檔立卡貧困人口參合率100%,確保貧困人口住院醫療費用按政策規定及時得到補償,切實減輕貧困群眾負擔,防止因病致貧返貧。持續全面完成農村“危改”“三改”和透風漏雨住房整治工作,加大補短板力度,進一步提高農村住房保障水平。三是加強扶貧項目建設。用好財政專項扶貧資金,按照“項目跟著規劃走、資金跟著項目走、監管跟著資金走”的原則,加強對涉農資金整合的整合力度,提高脫貧攻堅的資金投入。進一步簡化并規范財政扶貧資金項目申報、審批、資金、檔案、監管、驗收等環節和步驟,提高項目建設效率;四是深入推進杭州臨安對口幫扶和中投公司定點扶貧。把產業幫扶、人才支持、市場對接、勞務協作、資金支持等作為協作重點,深化杭州臨安東西部扶貧協作,推進攜手奔小康行動全覆蓋。主動爭取東西部對口幫扶城市杭州臨安的支持,吸引東部的產業、信息、人才、資金等發展資源要素,把我縣綠色優質農產品和旅游景區推向東部市場,實現互利共贏。認真做好中央國家機關和企事業單位對我縣的定點扶貧工作,完善交流磋商等工作機制,創新幫扶措施,提高扶貧成效。五是全力激發群眾內生動力。堅持扶貧同扶志、扶智相結合,注重調動貧困群眾的積極性、主動性、創造性,多采用生產獎補、勞務補助、以工代賑等機制,教育和引導廣大群眾用自己的辛勤勞動實現脫貧致富。加大正面典型宣傳和反面典型曝光力度,大力開展感恩教育,選樹、宣傳、表揚脫貧攻堅先進典型,堅決杜絕政策養懶漢,依法嚴厲打擊威脅、恐嚇扶貧工作人員、阻礙扶貧項目、民生工程施工以及不贍養老人等阻擾脫貧攻堅違法犯罪行為。

(二)緊扣經濟社會穩定發展,全力推進打好防范化解重大風險攻堅戰一是著力防范化解政府債務風險。加強政府債務管理,合理控制地方政府性債務規模,努力實現財政經濟的良性互動,促進財政收入水平與地方性債務的協調發展。建立政府債務風險應急預案,加快推進PPP化債、融資平臺公司市場化轉型,推動規范舉債。多渠道籌集償債資金,建立并完善償債準備金和其他相關工作制度,確保財政資金的安全運行。規范政府投資項目管理,堅決執行“七嚴禁”等相關規定,嚴控新增債務,調整優化政府性債務結構。繼續爭取上級置換債券資金,以加快我縣存量債務置換,為后續債務置換留足空間,努力防范和化解政府債務風險。二是著力防范化解金融風險。構建地方金融風險防控機制,切實履行防范和處置金融風險的屬地責任,堅決守住不發生系統性風險底線。積極爭取政府置換債券資金、再融資債券資金,建立縣級債務應急資金池,采取安排年度預算資金、盤活財政存量資金、經營收入償還等多種方式化解政府性債務,確保債務率控制在預警線內。利用好土地政策,加大土地增減掛鉤等指標的落實和出讓;繼續開展國有資產清理,重點對村級小學,衛生所和村級辦公閑置資產進行清理;支持平臺公司實體化,重點支持城投公司對城南閑置土地進行運作開發,支持杉木河公司盤活南泥灣康養中心,最大限度的多渠道籌措資金,堅守不發生區域性金融風險的底線。三是著力防范化解安全生產和社會矛盾風險。牢固樹立安全隱患就是事故的觀念,強化交通運輸、建筑施工、地質災害、旅游市場、消防等重點行業和領域專項排查治理,加強對人員密集場所公共安全防控,堅決遏制重大及以上事故發生。做好矛盾糾紛排查化解,妥善解決征地拆遷、就業、社保、林權林地糾紛、水庫移民搬遷等領域風險的防范化解,防止發生大的不穩定問題。

(三)緊扣守好生態底線,全力推進打好污染防治攻堅戰。一是進一步加強生態保護。加快推進國家重點生態功能區建設,建立健全生態公益林補償機制,努力爭取中央財政轉移支付政策支持,全年投入生態建設保護資金2000萬元以上。全面落實生態環境保護主體責任,加快退耕還林、石漠化綜合治理、水土流失等生態工程建設,完成石漠化治理20平方公里、水土流失治理24平方公里,完成營造林3.2萬畝,義務植樹和社會造林30萬株以上,全縣森林覆蓋率穩定在58.8%以上。全面實施主體功能區負面清單制度,扎實開展“清水、護藍、潔土、治渣”四大攻堅行動,全力打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役。加強飲用水源地保護,探索綠色發展、生態脫貧的施秉模式,加快十大生態修復工程,穩步提升林業生態建設保護和發展綜合指數,中心城市集中式飲用水源地水質達標率達100%,城市空氣質量優良天數平均比例保持在100%二是進一步加強生態環境監管。切實抓好環保督察整改,按照中央環保督察反饋意見和省環保督察辦要求,繼續抓好中央環保督察反饋問題整改,確保中央環保督察反饋問題按要求按時全面整改完成。深入推進環保督察機制建設和落實,全力做好中央環保督察反饋意見落實后督察迎檢工作。全面迎接和落實好省、州環保督察各項工作任務,不斷推動環境保護督察工作常態化、制度化。三是進一步加快發展綠色經濟。加快推動綠色經濟工程包、大生態工程包項目和“四型十五類”產業示范項目建設,培育一批綠色經濟龍頭示范企業。實施綠色工業園區建設行動,嚴格生態環境準入標準,規劃建設、改造提升一批基礎設施建設綠色化、項目建設綠色化、生產方式綠色化、園區運營管理模式綠色化的綠色工業園區。重點全力推進省級大健康產業示范園區--施秉?臺灣大健康產業園區建設,力促大健康產業園區成為綠色經濟的新動力。

(四)緊扣全面同步小康,全力推進鄉村振興戰略。堅持把實施鄉村振興戰略作為做好新時代“三農”工作的總抓手,統籌抓好城鄉融合發展,全面推進鄉村振興。一是推進農業產業全面升級。著力優化農業產業結構,持續推進“一減四增”工作,糧經比調整到3169。加快推進連片區域標準化規模化種植,力爭啟動全縣45個連片壩區的農業產業結構調整工作,連片打造一批組織化、特色化、規模化、標準化、品牌化、綠色化農業種養基地,確保畝產值達4000元以上。著力推動“5+N”產業發展,完成中藥材種植8.6萬畝以上、新增精品水果3000畝以上、穩定優質烤煙種植4萬畝、發展香菇300萬棒以上、林下“蟲草雞”和蛋雞養殖50萬羽以上,因地制宜發展其他特色種養業。深入實施特色產業提升工程,緊盯附加值,強化精深加工,提升產品整體品牌,著力延伸產業鏈、價值鏈。著力開展“三品一標”認證工作,新增“三品一標”產品認證6個、認證面積4.5萬畝。著力培育一批新型農業經營主體,爭取“5+N”產業每個產業都扶持兩家以上龍頭企業。著力扶持農民專業合作社發展,新增農業專業合作社10個、家庭農場5家,不斷增強合作社自我發展能力和帶動能力。發展新型農村集體經濟,集體經濟收入達20萬元以上村達到8個以上。實施電商從業人員培訓全覆蓋工程,培養電商扶貧骨干20名以上,力爭實現全縣網商數量超過500家,網絡交易額突破1.8億元,農村網絡零售額增長30%。抓好以非洲豬瘟等為重點的動物疫病防控工作。二是推進農村面貌全面改善。加快推進“四好”農村路建設,強化農村公路改造提升,完善農村交通物流基礎設施。全面推進以“三清一改”為重點的鄉村清潔行動,著力加強農業面源污染防止,推進農村生活垃圾治理,農村生活垃圾無害化處理率分別達到88%,力爭實現30戶以上自然寨簡易垃圾衛生填埋場或焚燒爐覆蓋率達80%。繼續推進農村“廁所革命”,力爭農村戶用衛生廁所普及率達85%左右,行政村公共廁所普及率達到100%。深入開展村容村貌提升工程,推進30戶以上自然寨照明工程,完成90%以上農戶串戶路建設。加快多彩貴州廣電云“戶戶用”工程建設,力爭2019年農戶接入率達100%。加快“小康訊”建設,實現30戶以上自然寨4G覆蓋率達100%,繼續加快新一輪農網改造,啟動年度內第一批、第二批項目建設,完成第一批新建10kV線路26.064km,低壓線路275.609km,完成投資2598.341萬元;加快推進第二批項目建設進程,力爭完成新建10kV線路38.971km,低壓線路62.087km,完成投資2845.8294萬元。三是推進農民素質全面提升。開展專項文明行動,完善自治章程、村規民約,推進移風易俗,遏制陳規陋習。實施新型職業農民培育工程,開展農民綜合素質提升培訓5000人次以上,培養一批農村特色產業示范帶頭人、農村電商人才。實施萬名農業科技人才服務“三農”行動計劃,推進行政村專業人才聯系服務全覆蓋。實施農村公共服務提升計劃,農村義務教育學校專任教師本科以上學歷達到53.36%,鄉鎮衛生院全科醫師覆蓋率達到100%,新建4個村綜合文化服務中心。鼓勵支持農民工返鄉創業,深入實施農業科研杰出人才計劃、農技推廣服務特聘計劃,吸引更多人才投身鄉村振興。四是推進城鄉管理全面加強。強化規劃融合,完成城鄉規劃編制工作,加快建立“多規合一”、有機銜接的城鄉規劃體系,增強城鎮對鄉村振興的輻射帶動作用。積極穩妥推進棚戶區改造,充分用好國家棚改政策“紅利”。加快推進城鎮化建設,力爭城鎮化率提高2個百分點以上。繼續完善城市功能配套設施建設,大力實施背街小巷整治工程。加快城鄉路網、污水管網、停車場等基礎設施建設,完善城區廁所升級改造6所。謀劃啟動5G網絡試點縣建設。理順鄉鎮規劃管理體系,出臺農村建房管控辦法,加強村莊規劃建設管理。全面開展“兩違”集中整治專項行動,依法依規、疏堵結合打擊“兩違”行為。深化“垃圾不落地”管理,全面提高縣城“顏值”。著力提升城市管理水平,推進劃行歸市、集聚經營,加大縣城農貿市場問題整治力度,有效解決“臟亂差”問題。擴大城市管理APP成果運用,用好天網工程加強城市管理。支持重點支持杭州中藝公司打造龍文化旅游行色小鎮,啟動建設四星級酒店1家,推動綠島國際星級酒店投入運營,引建三星級酒店2家,盤活水舞云臺廣場。積極創建國家衛生縣城、衛生鄉鎮。

(五)緊扣旅游業“井噴式”目標,全力推進旅游服務業發展。圍繞做大做強旅游產業的目標,加速實施大旅游戰略行動。2019年,力爭旅游接待人數突破775萬人次,旅游總收入突破55億元。一是加快實施旅游景區配套設施提升工程。努力將我縣建設成為體育旅游示范區,著力打造“移動景區、流動景點”,助力體育旅游扶貧,豐富山地體育旅游業態,打造山地民族特色體育旅游之路。力爭施秉杉木河景區提升工程融資落地,啟動杉木河觀光車道,杉木河夜漂等前期工作;啟動云臺山和杉木河兩大核心景區聯合申報國家5A級旅游景區前期工作,完成杉木河景區和云臺山景區智慧化建設。積極支持貴州大健康旅游公司開發建設高碑望城田園綜合體項目,支持都市森林康養基地開展4A級旅游景區創建工作。積極引進知名旅游企業1家,創建等級鄉村旅游村寨、農家樂、客棧15家以上。二是抓好旅游宣傳營銷。進一步加大旅游宣傳營銷,策劃好旅游民俗和賽事活動,全面挖掘民族文化、紅色文化內涵,把體育和旅游、生態、農業、扶貧、大數據結合起來,深度融合,持續保持旅游業“井噴式”增長。繼續加強與周邊景區的聯合營銷,加強對口幫扶城市和重點客源市場的旅游推介,開展市場宣傳推介5次以上、舉辦各類文化旅游節慶活動5次以上。三是強化旅游業的規范管理。加強對旅行社、賓館、酒店、農家樂等服務企業的管理,抓好旅游從業人員技能培訓,開展旅游從業人員培訓800人次以上,全面提升旅游行業整體服務水平。四是推進服務業創新發展。切實抓好服務業創新發展,通過創新服務業經營管理模式、抓好品牌扶持、加強政策扶持、優化發展環境資等方式,促進文化旅游業、商貿服務業、信息服務業及其它營利性服務業快速發展。

(六)緊扣項目抓手,全力打造投資拉動引擎。緊緊圍繞一批重大民生項目、交通等項目,努力加快建設進度,2019年,力爭全年完成固定資產投資25億元以上。一是加快重點項目的開工和實施進度。要想盡一切辦、全力創造條件,積極督促施工單位復工復產,確保按計劃和時間節點推進項目建設,形成投資增量。交通建設要力爭完成投資3億元以上。重點要啟動實施沙坪大橋建設、高碑至高甸旅游扶貧公路項目建設,加快推進下舞陽河大橋(高碑大橋)建設,完成S204施秉至張家院公路、S103施秉縣打楚巖至鎮遠縣羊場公路、紫荊至馬溪公路、賴洞壩至上舞陽河景區公路、上舞陽河碼頭建設以及完成紅衛橋、關莊橋、飛水橋、東沖灣橋、干田坳小橋5座危橋改造建設;水利建設要力爭完成投資5億元以上。重點要加快推進實施白頭旺水庫、老縣水庫、雷洞溝水庫建設和翁塘水庫擴建,完成潭子灣水庫驗收蓄水,完成山塘水庫維修鞏固7座,完成防洪堤建設14.8公里;城鎮建設要力爭完成投資5億元以上。重點要推進龍文化特色小鎮項目建設,加快推動舞陽春天、江岸明珠二期、幸福家園、城鄉污水處理、城鄉垃圾收運系統等項目建設;工業建設要力爭完成投資2億元以上。重點推進桃子灣和新紅大健康產業園基礎設施升級改造,力爭桃子灣10家企業、新紅大健康產業園11家企業投產運行,力爭年內開工建設億迅云網絡科技等大數據運算中心項目。農業建設要力爭完成投資2億元以上。重點加快推進楊柳塘年出欄20萬頭生豬扶貧產業園、“蟲草雞”全產業鏈、香菇扶貧產業園等項目建設。旅游建設要力爭完成投資1億元以上。重點完善云臺山、杉木河景區基礎配套設施建設。在能源、民生、社會事業方面,重點要推進天然氣縣縣通、縣新一中、縣醫院醫技綜合樓、縣職校實訓樓、城關四小和公墓等項目建設,啟動殘疾人康復中心、老年養護樓等項目建設,力爭完成投資7億元以上。二是謀劃實施一批新的重點項目。緊緊圍繞國家、省州政策導向,并結合我縣資源條件和發展需求,精心編制一批聚焦脫貧攻堅、產業發展、基礎設施、民生領域等方面重大項目,力爭2019年謀劃實施項目40個以上,總投資100億元以上。啟動建設三豐旅游文化產業園項目、智谷田園綜合體、牛大場太子參交易市場、迎賓大道河濱路交叉口地塊商業開發、杉木大道南段地塊商業開發等一批重點項目,力爭新開工項目年度內完成投資15億元以上,確保形成項目建設新的增量。三是抓好項目爭取。認真研究國家投資政策,找準國家及省、州與我縣產業發展的切合點,精心編制一批基礎設施補短板、脫貧攻堅、重點生態功能區、產業發展等重大項目,積極爭取項目落地,加大向上“爭”“跑”力度,爭取更多項目列入國家、省投資計劃盤子,讓更多項目落地施秉。力爭爭取中央、省預算內及部門專項資金項目40個以上,爭取資金10億元以上。四是做好項目保障。加強項目資金、建設用地、項目審批等協調力度,積極為項目建設提供保障。五是全力抓好招商引資工作。圍繞縣委、縣政府明確的重點建設項目開展招商,把招商引資工作與旅游宣傳營銷結合起來,集中策劃和編制一批重大招商項目,力爭全年招商引資到位資金20億元以上。

(七)緊扣工業經濟擴總增效,全力推進新型工業化。實施工業強縣戰略,大力推動工業經濟加快發展,推動縣域工業發展和園區建設。一是加快完善園區基礎配套。加快園區規劃布局和功能配套提檔升級,鼓勵和引導民間資本參與園區建設,強化集約節約用地,逐步提高園區用地產出率。實施“雙退出”行動計劃,優化園區資源配置,讓“僵尸項目”有序退出,有效盤活土地資源,增加土地資源供給,引進優勢資源。加快桃子灣產業園區轉型升級,發展以特色食品為主導產業,進一步盤活資產資源。加快推進新紅大健康產業園建設,把園區打造為新型工業化示范區、現代產業聚集區、經濟轉型升級先行區。加快施秉?臺灣大健康產業園基礎設施建設,完善觀光廠房、供電工程、供水工程、企業員工宿舍樓、冷庫建設等配套設施。施秉?臺灣大健康產業園4月前要完成一期標準廠房及配套基礎設施建設,并實質性入住企業7家以上,使園區大健康品牌、觀光廠房在省內小有名氣。完成施秉縣臨安電商物流扶貧產業園建設,并在3月前投入運行,實現對全縣快遞物流企業進行集中管理。加快推進施秉縣農商旅互聯綜合體項目建設,不斷完善倉儲冷鏈物流基礎設施,力爭全縣冷庫庫容達20000立方米,冷藏能力達1.5萬噸以上。完成施秉縣臨安電商物流扶貧產業園建設并投入使用,實現對全縣快遞物流企業集中管理。二是強化產業化企業培育。持續推進“雙千工程”,支持鼓勵傳統工業企業改造升級,新增規上企業3家。重點圍繞新興產業、大健康醫藥產業,積極對接引進現代服務業和大型醫藥企業落戶園區。培育壯大舞水云臺、榜香郁等一批民族文化旅游企業,支持特色食品精深加工、民族工藝品加工等特色加工業發展,逐步提高工業經濟占比,做大做強實體經濟。支持培育各類現代服務企業,全面提升我縣服務業綜合水平。力爭全年新增各類企業450戶、登記個體工商戶900戶、微型企業100戶、限上服務業企業4家。三是強化營商環境優化。大力推進營商環境整治行動,全力優化營商環境,增強民營經濟活動。做好已簽約企業入駐園區、落地建設服務工作,早日形成工業總量。深入開展“雙服務”行動,強化企業服務工作,不斷優化企業投資及生產經營環境,加大運力協調力度,做好電力保障工作,切實為企業解決建設、生產、運營中出現的具體困難和問題。強化對重點企業服務,圍繞重點企業和重大項目,開展一對一專班服務,切實解決實際問題。大力推動大數據與實體經濟融合發展,逐步提升大數據電子信息產業產值。

(八)緊扣緩解財政收支矛盾,全力抓好財稅促增收。一是強化稅源管理。強化對重點企業、重點行業、重大項目稅收情況的監控。積極開展納稅輔導和納稅評估。加強企業所得稅匯算清繳力度,嚴厲查處稅收違法案件,繼續對房地產企業和重點項目進行清繳。二是培植新興財源。加快工業園區建設,積極推進基礎設施建設,提供最優經濟發展環境,筑巢引鳳,以誠招商。三是優化收支結構。積極優化財政收支結構,合理安排支出,優先保證民生支出,進一步壓縮行政支出。四是全力盤活國有資產。進一步清理核實行政事業單位包括鄉鎮部門經營性資產,加大力度對全縣經營性資產(房屋及土地)進行全面清理;同時,盤活我縣土地市場,加大土地出讓力度,力爭完成土地出讓價款2億元以上,實現縣財政增收,為我縣經濟建設服務。

(九)緊扣全面發力深化改革擴大開放,全力激發經濟社會發展動力活力。全面深化改革,全方位擴大開放,多層推動創新,不斷增加縣域經濟發展新動力。一是著力推動重點領域深化改革。依托政府系統機構改革,深化推動事業單位改革、經濟體制改革,穩妥推進分領域職能、職責劃分改革。繼續深化“放管服”改革,大力推進“證照分離”,持續推進政務服務“一網一門一次”改革。大力壓縮工程建設審批時間、企業開辦時間、不動產登記辦理時間。全面完成工業園區體制機制改革,充分激活園區內生動力。加快農村“三變”改革、農村集體產權制度改革、農村土地經營權流轉改革。二是全方位推動對外開放。著眼于構建開放型經濟,依托州建設無水港“一港三區”的契機,主動融入全州開放大局,支持引導更多非公有制經濟到縣內投資發展。持續開展營商環境大整治,加強對企業引進、落地、生產全過程服務,提升招商引資落地吸引力。深入開展產業大招商,確保全縣招商引資落地合同項目15個以上,招引帶動能力強、成長性好的企業3家,力爭全年招商引資到位資金20億元以上。

(十)緊扣全面構建和諧社會,全力抓好民生保障。堅持既盡力而為,又量力而行,大力發展社會事業,辦好民生實事。一是大力促進就業創業。制定實施穩定的就業預案,積極落實好創業就業政策,重點解決好易地扶貧搬遷戶、城鎮就業困難人員、退役軍人、大學生等群體就業創業,多渠道收集就業崗位,儲備就業崗位5000個以上,確保城鎮新增就業3000人以上,高校畢業生就業率達90%以上。開展職業技能培訓和農村貧困勞動力全員培訓1980人。加強與臨安市對口幫扶勞務協作,完成農村勞動力轉移就業4100人以上。二是努力優質辦好人民滿意教育。加快補齊教育短板,統籌推進城鄉義務教育學校標準化建設,改擴建城鎮義務教育學校4個,完成城關鎮第四小學(一期)建設并實現招生辦學,有效解決中小學“大班額”“擇校熱”等問題。加強農村寄宿制學校標準化建設,完成“全面改薄”項目,提高優質公共教育資源保障。加快推進縣新一中項目建設,進一步優化全縣教育布局。大力提高教育教學質量、提升教育現代化水平,推進高中教育優質發展,辦好中等職業教育。大力實施“三名”隊伍培養工程,全面提升教育教學質量,打造“智慧校園”。三是不斷提高健康衛生服務水平。全面推進醫療體制改革,加強基層醫療衛生服務體系建設,健全和完善縣、鄉、村三級醫療衛生服務體系,加快推進“醫聯體”“醫共體”建設。完成縣疾控中心實驗樓建設,加快實施縣人民醫院醫技綜合樓項目,力爭啟動實施縣中醫院和縣婦幼保健院建設項目,全面建成8個鄉鎮衛生院中醫館,確保75個村級衛生室均能開展中醫藥適宜技術診療服務。抓好臨安對口幫扶縣人民醫院和城關衛生院工作,加大人才培養和引進力度。繼續開展二級甲等婦幼保健院創建工作。加強食品藥品安全監管。四是統籌推進社會保障網底建設。全面推進“全面參保登記計劃”,著力擴大社會保險覆蓋范圍。提高城鄉居民基本醫保政府補助標準和優撫對象撫恤補助標準。提高城鄉低保標準,啟動老年養護樓建設,加強養老服務體系建設。全面開展重特大疾病醫療救助,加強醫療救助與基本醫療保險和大病保險的有效銜接,推進醫療救助費用“一站式”即時結算。統籌城鄉社會救助體系建設,加強農村“三特三留”人員、失獨失能老人關愛保護。做好防災減災救災工作。五是不斷推動文體事業繁榮發展。大力開展文化下基層活動,加強農村和城市社區健身路徑建設,加強非遺技藝傳承培訓,繼續申報和升級我縣非遺項目,加快數字文化館建設。持續推進生態體育國家公園建設。積極籌辦國際漂騎跑新鐵人三項賽、國際市民徒步活動、全國氣排球邀請賽、全國象圍棋邀請賽、全國冬泳大賽、端午節龍舟大賽、三月三云臺山登山賽等系列賽事活動。啟動爭創“全國老年氣排球之鄉”工作。六是扎實辦好“十件民生”實事。1)完成S204施秉至張家院水毀公路建設。(2)新增就業崗位3000個,完成貧困勞動力全員培訓1980人。(3)新建5個鄉鎮產業扶貧冷凍庫。(4)新建10個社區農體工程項目,完成20個農民體育健身路徑建設。(5)完成多彩貴州“廣電云”戶戶用三期工程,新增用戶 6600戶。(6)完成縣城污水處理廠(二期)工程,并投入使用。(7)完成33個貧困村黨支部活動陣地建設。(8)實施施秉所有景區對施秉籍居民免費門票政策。(9)提高城鄉居民基本養老金,城鄉低保標準平均提高5%7.5%。(10)完成城關鎮第四小學一期工程建設。



上一篇:
下一篇:

相關信息

國務院文件 省政府文件
微乐江西棋牌麻将辅助 曰本一本道 黑龙江时时彩 极速快3 11选5官方助手 斯诺克即时在线比分 浙江十一选五开奖结 湖北麻将游戏下载 奥客网竞彩足球比分直 足彩500比分直播 胜分差 云南十一选五开结果 世界杯皇冠比分 成都麻将机生产厂家地址 北单比分推荐app 福彩 香港天下彩资料下载